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政务公开

2013年政府工作报告
发布时间:2015-12-21

政务公开

2012年12月5日在建昌县第十六届人民代表大会第一次会议上

建昌县人民政府县长  施民新

各位代表:

    我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

    一、过去五年工作回顾和2012年主要工作完成情况

    本届政府任期自2007年12月至本次大会届满。五年来,在省、市和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,务实进取,圆满完成了县十五届人大一次会议以来确定的各项工作目标,在农业产业化、项目建设、园区建设、旅游业发展、城建交通、民生保障等方面,都取得了历史性的突破。

    五年来,县域经济克服全球金融危机影响,保持平稳较快发展态势,经济总量不断提升,综合实力逐渐增强

    预计到年底,全县地区生产总值可达65亿元,同比增长6.6%,比2007年增长73.4%,年均递增11.6%;公共财政预算收入5.4亿元,同比增长17.9%,比2007年增长208.5%,年均递增25.3%;社会固定资产投资可完成60亿元,同比增长32%,比2007年增长287%,年均递增31%;社会消费品零售额可达19亿元,同比增长15.8%,比2007年增长160%,年均递增21%;农民人均纯收入可达8767元,同比增长18.1%,比2007年增长137%,年均递增18.8%。

    五年来,农业形成以产业基地为依托的规模化发展模式,产业化程度不断提高,农业356bet最新官网备用网站逐渐加强

    产业化步伐进一步提速。发展蔬菜大棚10.8万亩、畜牧小区155个,栽植核桃12万亩、果树790万株、酒葡萄1万亩。产业化龙头企业建设稳步推进,引进大型农产品加工企业5家,全县农事企业发展到42家。农业服务业和356bet最新官网备用网站建设进一步加强。发展农民专业合作组织410家,注册了“建昌小米”、“建昌核桃”国家地理标志商标,农产品质量检验明显加强,气象预警能力大幅提高。造林165.4万亩,连续三年被评为省“绿化造林先进县”。实施草原沙化治理39万亩、节水灌溉12万亩、村集体经济组织“一事一议”筹资筹劳项目351个,完成农建骨干工程1439项,3次获省农建大禹杯。

    五年来,工业以园区建设为载体,以产业集聚为导向,发展规模不断扩大,产业结构逐渐优化

    招商引资成果丰硕。引进固定资产投资超亿元项目14个,雨润、汇源等知名企业相继落户。园区建设稳步推进。食品产业园区在建项目10个,协议投资82.6亿元;规划建设了矿产资源综合开发利用产业园区,鼎盛镍铁项目开工建设,三石冶金铸造项目达成协议;家居产业园区正在规划,恒嘉家居广场、瑞国节能新型保温材料、恒聚生态环保装饰材料等项目相继签约。规模以上工业企业规模实力明显增强。规模以上企业发展到43家,累计纳税14.9亿元。宏跃、天星、凌河等重点企业,累计上缴税金分别达3.94亿元、3.36亿元、1.65亿元。

    五年来,商贸、旅游、房地产多元并举,服务业发展框架基本形成,发展后劲逐渐显现

    商贸流通日趋活跃。编制实施了全县商业网点规划。社会商品零售额年均递增20%以上。物流项目稳步推进。辽西农产品交易中心和农资仓储配送中心建设进展顺利,翰沃城开工建设,农村现代流通服务网络工程全面铺开。旅游开发实现新突破。编制了旅游发展规划,龙潭大峡谷、六股河漂流等旅游资源得到初步开发,形成了3个AAA级景区、10个特色景点。房地产和金融业健康发展。房地产开发企业发展到13家,开发商品房160万平方米,比上个五年增加一倍;金融机构贷款稳步增长,运行态势良好。

    五年来,356bet最新官网备用网站建设力度加大,城乡面貌明显改观,城市承载能力逐渐提高,规划执行能力不断加强

    县城建设快速发展。编制了县城总体规划和控制性详细规划,城市规划区扩展到46平方公里。新建了净水厂、污水处理厂和垃圾填埋厂,推行了集中供热,开通了燃气和城市公交;启动了城中村改造工程;实施了大凌河和黑山河治理工程;城东新区初具规模,老城区扩建拉开序幕。城乡交通不断改善。城市大外环部分通车,建兴高速公路全面开工建设,村通工程全部完成。铺设省、县级公路158公里,乡路729.8公里,桥梁3149延长米。小城镇建设取得实效。乡镇总体规划全部编制完成,实施小城镇开发47万平方米,城镇化率超过30%。

    五年来,社会各项事业协调发展,群众精神文化生活更加丰富,最关心、最直接、最现实的一系列问题得到有效解决

    社会事业不断发展。省“新一轮普九”顺利完成;在城东新区新建中、小学和幼儿园各一所。战国古墓群被列为全国考古年度十大发现之一,并通过国家重点文保单位初审;“赫氏近鸟龙”和“中华侏罗兽”化石的发现,填补了动物进化史的关键性空白。卫生体制改革不断深化,实施了国家基本药物制度,食品药品安全得到有效保障;新县医院建成投入使用,各级医疗卫生机构服务能力大幅提升。人口计生服务水平不断提高,计划生育率稳定在95%以上。高质量完成了全国经济和人口普查工作。连续两次通过国家科技进步考核,培训省级农民技术员174人。民生得到切实保障。实名制就业3.1万人,劳务输出66.2万人。968户保障性住房和24.4万平方米工矿棚户区改造工程全部完成。实行了公教人员住房公积金制度,提高了取暖费补贴标准。城乡各类保险普遍扩面提标。农村常年病人托管中心投入运营。争取上级扶贫资金4.8亿元,扶持贫困项目1050个。

    五年来,和谐建昌建设扎实推进,文明法治环境逐步形成,社会突出矛盾有效化解,社会总体保持和谐稳定

    被评为全国文明县城。加强了政府法制建设,“六五”普法扎实推进。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界舆论监督,累计办理议案和建议92件、提案653件。强化了重点行业、重点工程审计监督。工程建设领域突出问题专项治理取得明显成效。圆满完成了上级下达的征兵任务。安全生产责任制全面落实。妥善解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。各种违法犯罪行为得到严厉打击,应急管理机制更加完善,治安消防管理不断强化,群众安全感普遍增强。

    2012年,在经济下行压力明显加大的情况下,政府各项工作仍然取得了较好的成绩。

    现代农业扎实推进,农业基础更加牢固。粮食产量达3.4亿公斤。新栽核桃2万亩、果树49.3万株、酒葡萄1万亩,发展省级标准化畜牧小区30个、棚菜小区500个;实施节水滴灌6万亩、水土保持9.1万亩、农建骨干工程110项;造林绿化77.7万亩,完成草原确权39.2万亩、草原沙化治理9万亩。“全国绿化模范县”和“全国核桃之乡”通过专家评审;被评为全国“农村集体‘三资’管理示范县”和“新农村建设档案工作示范县”。

    工业项目建设扎实推进,规模水平不断提升。矿业权设置方案编制完成,矿业储量实现动态监测。瑞国节能新型保温材料、恒聚生态环保装饰材料项目相继签约。食品产业园区汇源、福波斯等项目的生产车间即将完工,雨润宰猪车间年底前试车,其他项目稳步推进。矿产资源综合开发利用产业园区鼎盛年产6万吨镍铁项目一期工程即将竣工。水泥厂迁建前期工作基本完成,中国建材北方水泥有限公司入驻;融成钙业一期项目投产。

    商贸项目加速推进,服务业发展活力增强。万村千乡市场工程进一步巩固,新建、改造农家店30家。兴隆大家庭购物中心主体工程竣工,物流在建项目取得实质性进展。完善了全县旅游发展规划,六股河漂流景区通过国家AAA级评审。开发房地产60万平方米,完成销售22万平方米。

    356bet最新官网备用网站日趋完善,城乡建设成效显着。大、小凌河源头区域生态治理稳步推进,在大凌河流域建成7座污水处理厂,启动了大凌河湿地处理工程,完成8公里新城区截污干管工程。修编了县城总体规划,实施了城中村改造工程,凌河中学建设工程扎实推进,农村常年病人托管中心扩建和社会事业服务中心主体完工,新净水厂建设进展顺利,开发小城镇7万平方米。省级生态县建设通过验收,创建国家级生态县实施方案开始实施。

    社会事业全面发展,生活质量稳步提高。“双高水平普九”通过验收,建成5所农村幼儿园,成功举办了第二届全民运动会。战国古墓国家遗址公园建设规划开始编制,在省美术馆举办了“辽西风情”油画展。食品和饮用水安全管理取得实效,实现大灾无大疫。被评为省计划生育优质服务先进县和食品安全先进县。完成实名制就业5600人,劳务输出13万人。城镇职工养老保险和医疗保险参保人数分别达3.2万人和3.6万人,新农合参合率达97.1%。城、乡最低生活保障人数分别达1万人和2.6万人。

    抗洪救灾取得胜利,社会大局和谐稳定。8月初,全县遭受特大洪灾,城乡356bet最新官网备用网站损毁严重,群众生命财产受到严重威胁。经过全县上下共同努力,实现了零伤亡和财产损失最低的目标。通过生产自救,国、省和县级水毁道路基本恢复,乡村道路恢复桥梁8座、过水路面39处;水毁大棚恢复2500个;农田水利工程恢复112处,饮水工程恢复70处,应急河道修复40处,群众生产生活秩序恢复正常。深入开展平安创建活动,全年未发生重大治安案件、安全生产事故和非正常访极端事件。

    五年来,在工作中我们主要坚持了以下几点:

    一是与时俱进,科学发展。围绕国家重大发展战略,立足县情,确立了“农业牵动、工业支撑、旅游优化、服务做实”的发展思路,制定了全县城乡发展及各领域具体发展规划,既考虑到了现实需要,更注重长远发展。

    二是统筹兼顾,注重民生。引进项目时,既注重财政贡献份额,更注重拉动就业、促进农民增收;356bet最新官网备用网站建设和社会事业发展,都是紧紧围绕改善群众生产生活条件,提高群众幸福指数进行。

    三是因地制宜,发挥优势。自然环境原生态、无污染,农林、矿产资源丰富,是我县的突出特色。在农业结构调整中,提倡发展核桃、栽植果树、发展棚菜;发展工业时,紧紧围绕农产品和矿产品精深加工做文章,都充分考虑到了我县的优势和特点。

    四是抢抓机遇,广争外援。我县是省扶贫开发工作重点县。在县域经济和社会事业发展中,我们一直注重与上级各职能部门的沟通、联系。几年来,我们的财政支出,都大大超过我们自身的财力,这都与抢抓机遇、广争外援密不可分。

    各位代表,五年成就的取得,是省、市和县委正确领导,县人大和县政协监督支持和驻建单位鼎力相助的结果,更是全县人民团结奋斗的结果,凝聚着社会各方面的心血和智慧。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民致以最崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向驻建部队、武警官兵和长期关心支持建昌发展的各界人士,表示最诚挚的感谢!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作与人民的期望还有差距,经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济总量偏小,产业结构不够合理,产业化程度和资源利用率还比较低,财政紧张状况尚未根本改变;二是城乡发展不平衡,城镇化水平偏低,小城镇建设仍是县域经济的短板,抵御自然灾害能力依然脆弱;三是工业产业链条延伸不够,园区刚刚起步,辐射能力尚未显现,建设力度和速度有待提升;四是社会事业发展水平不高,治安、医疗、住房、就业、安全等方面工作亟待加强;五是政府职能转变还没完全到位,社会管理和公共服务水平还有差距。对此,我们一定高度重视,积极采取措施,认真加以解决。


二、未来五年工作思路和2013年重点工作安排

    今后五年,是建设富庶文明、和谐美丽新建昌的关键时期。从国际国内形势看,金融危机影响仍在持续,我们的发展既面临严峻挑战,也有难得的机遇:一是党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标,与之相配套的各项政策措施,也将及时跟进。对于我县这样的欠发达地区,又将迎来一个新的战略机遇期。二是辽宁沿海经济带建设将明显提速,与腹地互动的格局将不断拓展,辐射带动作用将越来越明显,制约我县发展的各种瓶颈将逐步打破。建兴、绥克高速公路通车之后,建昌的区位优势将越来越明显。三是中央和省相继出台了一系列支持县域经济发展的政策,我县农业资源丰富,产业化格局基本形成,未来五年将进入大发展的黄金时期。四是通过扩大开放,知名企业纷纷落户建昌,未来几年,对县域经济的拉动作用将会更加明显,人力物力的洼地效应将逐渐显现。五是我县是省扶贫开发工作重点县,省委主要领导直接包扶,省、市对建昌的支持力度很大,政策优势明显。

    根据这一形势,结合我县实际,我们确定的未来五年发展思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为指导,按照农业牵动、工业支撑、旅游优化、服务做实的总体发展思路,全面加快产业结构调整步伐,着力提高经济增长质量,切实加强生态环境保护,高度重视改善民生和社会建设,全力打造辽宁食品产业基地,矿产品精深加工基地,努力把建昌建设成为辽西地区的经济强县和生态强县,让发展成果更多地造福百姓、惠及人民。

    我县未来五年的总体发展目标是:

    ——大力发展县域经济,大幅度提升综合实力

    2017年,地区生产总值要实现105亿元,年均递增10%。公共财政预算收入要达到12.5亿元,年均递增18.3%。固定资产投资要达到222.8亿元,年均递增30%。社会消费品零售额要达到47.3亿元,年均递增20%。农民人均纯收入达到17634元,年均递增15%。

    ——大力优化产业结构,积极转变经济增长方式

    农业356bet最新官网备用网站不断完善,农业产业化龙头企业带动作用明显增强,完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,加强土地承包经营权流转管理和服务,发展多种形式的适度规模经营。全力打造以冶金铸造、锰系产业集聚和农产品精深加工企业集群为支撑的工业经济体系;培育新的工业经济增长点,加大非金属矿产资源开发力度;加大对中小企业的扶持力度,规划建设中小企业园区。大力发展现代物流业和家居产业;规范房地产业管理,促进房地产业健康发展;做大做强特色旅游业,增强旅游产业市场竞争力。努力实现经济大飞跃。

    ——大力加强356bet最新官网备用网站建设,全力改善城乡发展环境

    建设新城区,改造扩建老城区,拉大城市骨架,将城市规模扩展到46平方公里,逐步提高城市档次和品位。加速推进小城镇建设,因地制宜实施产业强镇。进一步加强356bet最新官网备用网站建设,重点实施建兴、绥克高速公路和县城大外环建设,从根本上解除制约建昌经济发展的瓶颈。完善、配套客运站、停车场、地下通道等交通356bet最新官网备用网站,解决好群众出行难问题。努力实现城乡环境大改善。

    ——大力发展社会事业,全面提高群众生活质量

    着力发展文化体育事业,构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系,加大文化主题公园、休闲娱乐广场等公共文化体育场所建设力度。优化整合教育资源,加速推进教育强县建设。完善医疗卫生和社会保障体系,全面完成医药卫生体制改革。加大弱势群体保障力度,做好保障性住房、城区旧房改造和城郊农民新村建设工作,逐步解决城乡困难群众住房问题。建设覆盖城乡的社会治安防控体系,加强城市地下防空工程建设,优化社会治安环境,保持社会和谐稳定。努力实现群众幸福指数大提高。

    我们相信,经过今后五年的努力,建昌的经济将取得更好的发展,人民将更加富裕,事业将更加繁荣,环境将更加优美,社会将更加和谐。我们对未来充满信心,我们的目标一定能够实现!

    2013年,是新一届政府的开局起步之年,做好明年的工作意义重大。我们将紧紧围绕发展、和谐两大主题,扎实开展工作,进一步推动全县经济社会持续健康发展。

    2013年全县经济和社会发展的预期目标是:全县地区生产总值要实现70亿元,同比增长7.7%;公共财政预算收入要实现6.6亿元,同比增长22.2%;社会固定资产投资要实现78亿元,同比增长30%;社会消费品零售额要实现22.8亿元,同比增长20%;农民人均纯收入要达到9500元,同比增长8.4%。

    为完成上述目标,我们将重点抓好以下九个方面工作:

    ——加快现代农业发展。围绕农民增收,全面改善农村生产生活条件。一是加速产业基地建设。围绕雨润食品加工,建省级标准化畜牧小区30个,生猪饲养量要达到85万头,牛饲养量要达到11万头,禽类饲养量要达到4000万只。围绕汇源果汁生产,栽植果树66万株。围绕绿宝露饮料加工,栽植核桃3万亩、山杏3万亩。围绕福波斯葡萄酒生产,加强酒葡萄后期管理,筹备举办世界酒葡萄年会。围绕辽西农产品交易中心,发展设施蔬菜2万亩。二是加强农业社会化服务体系建设。大力发展农民专业合作社和农村经纪人队伍,加强农村信贷担保体系建设,加大对种养大户、农民专业合作社以及小型涉农企业的信贷支持力度;加强农村集体“三资”管理,全面落实强农惠农政策;健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管和信息服务等公共服务机构,建成农产品质量监测站;加强农产品品牌建设和地理标志保护工作,提倡、鼓励、支持发展绿色、有机农产品。三是加强农业356bet最新官网备用网站建设。造林绿化10万亩;建设高标准农田7万亩,新增节水项目10.7万亩;对5座小II型水库进行除险加固,修复水毁水利工程45公里,新建河道堤防30公里。实施农建骨干工程140项,解决7500人饮水安全问题,力争再夺省“大禹杯”。

    ——提升工业发展水平。充分发挥资源优势,努力提升对外开放水平,加大重点项目建设力度,增强企业竞争能力。一是提高招商引资质量。准确把握国家政策导向,充分发挥资源和园区的产业集聚优势,包装一批发展潜力大的项目,签订建成一批成效快、污染小、财政贡献份额多的项目,拉动相关产业迅速发展。二是加快园区建设步伐。强化两个在建园区的356bet最新官网备用网站建设,年内要实现七通一平。食品产业园区雨润食品加工、汇源果蔬加工、福波斯葡萄酒生产、瑞禾粮食加工、绿宝露综合加工和雨润大型养殖等项目都要确保投产。瑞国节能新型保温材料、恒嘉家居广场项目取得实质性进展,恒聚生态环保装饰材料项目落地。矿产资源综合利用产业园区鼎盛镍冶炼项目要确保投产,4000吨/日低品位选矿厂开工建设,三沟矿业项目投产。三是支持重点企业发展。对贡献大的骨干企业,要给予重点扶持。要用好、用活政策,多措并举帮助企业解决实际困难,重点在行政审批、信贷支持、综合服务等方面,为企业发展创造宽松环境。引导企业创新机制,强化管理,提升产业层次。确保水泥厂迁建项目开工建设,融成钙业扩建项目竣工投产。

    ——增强服务业发展活力。合理布局建设356bet最新官网备用网站和基础产业,推动服务业做大做强。一是抓好商贸流通。深入实施商业网点建设规划,扩大商业网点覆盖范围,兴隆大家庭商业集聚区和翰沃城项目,要有实质性进展,确保辽西农产品交易中心和农资仓储配送中心竣工投入使用。农家店和农资连锁店的商品统一配送率,要分别达到70%和90%。大力发展电子商务业,建设农副产品网购平台。二是抓好旅游开发。进一步加大白狼山、画廊谷、药王庙温泉、大青山、柏山、古生物化石和战国古墓等自然、人文旅游资源的招商力度,对龙潭大峡谷景区进行深度开发。三是抓好房地产业发展。以水泥厂迁建、大凌河城区段治理、城市四出口建设和城中村改造为突破口,加大房地产开发力度,拓宽城市发展空间,提升城市发展水平。四是抓好新兴服务业。制订优惠政策,鼓励支持中介、家政、物业等企业做大做强。加强引导,规范管理,促进新兴服务业健康发展。

    ——强化财税工作。加强财政管理基础工作和基层财政建设,积极组织收入,强化资金监管。一是加强财源建设。进一步优化财政收入结构,不断壮大现有税源,积极培育后续税源;强化重点税源管理,加强养老保险等基金征收;发挥部门职能作用,加强项目管理,积极争取上级资金支持。二是规范财政支出管理。完善乡镇和部门预算管理体制,牢固树立过紧日子思想,压缩三公经费,在确保法定支出、民生支出基础上,把有限的资金用在建设发展上。
    ——推进生态建昌建设。树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念,节约集约利用资源,提高资源利用效率。加强环境综合整治。积极推进国家级生态县建设。对农村进行环境综合整治。实施草原沙化治理10万亩、水土保持灌溉9万亩、革命老区水土保持21.5平方公里。发展农村户用沼气1000户、沼气乡村服务网点15处、生物质成型燃料采暖试点项目1000户。加强砂石资源管理,规范砂石资源采运行为;加大河道清障力度,严厉打击欺占河道行为,确保行洪畅通。深入实施青山、碧水、蓝天工程。积极开展森林城市创建活动。完成青山工程闭坑矿治理70亩,生产矿治理200亩,围栏封育24.6万亩,超坡地还林3.1万亩;大凌河流域治理要有新突破,黑山河治理工程全部完工,全面启动大庙沟河、二道河、蒿桑河和黑水河治理工程,加快推进乡镇污水处理厂和大凌河湿地工程建设。食品产业园区污水处理厂年内开工,启动县城污水处理厂扩建工程;实施蓝天工程,加大城区大气整治力度,扩大集中供暖范围,彻底取缔城内小锅炉,积极推进“气化建昌”建设,鼓励应用清洁能源。

    ——加大城乡建设力度。增强城市产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能,提升城乡发展承载能力。一是加速推进凌河新区建设。根据城市总体规划和土地利用规划,以大凌河综合治理为突破口,加大环境改造和土地储备力度,借鉴外地成功经验,引进各种先进模式,尽快配套356bet最新官网备用网站,形成城区发展新格局。年内,大凌河治理工程要取得重大突破;凌河新区中学9月份要投入使用。二是增强城市功能。全面推进建兴高速公路建设,建昌段年内要完成工程总量60%;绥克高速建昌至凌源段正式启动,加速实施县城大外环工程;行政事业服务中心投入使用;新增城区绿地12万平方米、路灯630盏;建设食品产业园区中桥4座,3万吨净水厂及输配水管线工程和垃圾填埋场扩容工程,新建3座垃圾转运站。三是加强农村356bet最新官网备用网站建设。实施小城镇开发12万平方米,对9个城中村实施城镇化改造;完成20个乡镇水毁道路修复工程和腰喇线30公里大修工程,实施“一事一议”村通交通工程150公里。实施县境主要出口的美化、亮化、净化工程。

    ——加强和创新社会管理。加快健全基本公共服务体系,加强创新社会管理,推动社会和谐发展。一是繁荣社会事业。加强校园周边和学校内部管理,继续招聘大学毕业生,充实到教育教学一线;合并8所农村中学,新建5所初中食宿楼、4所乡镇幼儿园、1所小学教学楼;推进学生营养餐计划;把凌东高中建成省级特色高中。成立体育运动训练中心,建设200个村文化体育广场,实施城区有线电视数字化整体平移。深入推进医疗卫生体制改革,全面实施国家基本药物制度,推进一乡一所卫生院建设;建成新的疾控中心,加强慢性非传染性疾病防控工作;建立食品卫生监管长效机制,启动农村卫生监督体系建设试点工作,提高突发公共卫生事件处置能力。稳定低生育水平,统筹解决人口问题。做好科技项目立项工作;扩大科技特派员队伍,积极选送优秀中青年农民参加高等院校的专业培训。二是促进社会和谐。认真落实信访包案责任制,妥善化解社会矛盾;完善应急管理机制,积极预防并妥善处理群体性事件;强化非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、消防、校车等安全隐患排查整治,确保不发生重大安全生产事故;加大食品药品安全监管力度,切实增强人民群众的安全感,确保群众饮食用药安全;加强农村集贸市场建设,全面清理骑路贸易,加强社会治安综合治理,深入开展平安创建活动。三是强化社区建设。充分发挥群众参与社会管理的基础作用,将城内社区扩展到10个,建立健全服务机构,完善管理机制,配套服务设施,增强服务功能。

    ——解决群众关心的热点难点问题。增强责任意识,采取有效措施,切实解决群众实实在在的困难和问题,全面提高群众生产条件和生活质量。一是深入实施灾后重建。主汛期前,重要地段的水利设施和乡村道路的过水路面及桥涵要全部修复。年内水毁路面要修复50%以上,2014年以前必保全部修复;制订特殊的扶持政策,确保水毁蔬菜大棚和畜牧小区全部修复。二是全面提高社会保障能力。扩大各类保险覆盖范围,提高津补贴标准,巩固新农合成果,提升管理水平,严厉打击套取资金行为;实施积极就业政策,解决好困难家庭就业问题;做好4.5万人扶贫到户和200户移民扶贫工作;启动城郊农民新村建设和城区低洼地段改造工程,做好保障房分配,完善棚户区改造配套设施。三是大力强化城市管理。对县城各出口进行美化、亮化,重点实施北出口改造工程;积极推进地下停车场和物流区停车场建设;完善配套设施,切实解决城区交通拥堵问题;结合兴隆大家庭商业集聚区项目,统筹安排大转盘人行道改造;结合城市雨污分流工程,加速实施城区小街小巷改造;全面清理违章建筑,严厉打击违法违规建设行为。

    ——加强政府自身建设。按照“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的要求,解放思想,转变观念,努力提高行政管理和服务水平。完善政府规制,增强政府依法行政能力,强化效能考评,加大督查力度,严肃查处慢作为、不作为、乱作为,确保政令畅通。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,深化行政审批制度改革,加强监察、审计监督,规范经济秩序,确保国家资金安全。增强公仆意识,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,树立为民办事的亲和形象。规范行政服务中心和公共资源交易系统建设,拓宽政务公开渠道,扩大公众对政府工作的有序参与,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

    各位代表,2013年是新一届政府的开局之年。党的十八大吹响了全面建成小康社会的号角,我们深感责任重大,使命艰巨。站在新的起点上,我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县广大干部群众,团结拼搏,奋发进取,以更加昂扬的精神、更加勤奋的工作,为建设富庶文明、和谐美丽新建昌而努力奋斗!

主办:中共建昌县委、建昌县人民政府    承办:中共建昌县信息管理中心

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